Ĉapitro 4: SKIZO DE KOMUNISTA SOCIO -- ADMINISTRO
2. Loka aŭtonomeco akiras sian plej altan.
2.1. Komunuma aŭtonomio kiel bazŝtono
Komunismo esence inkluzivas lokan aŭtonomion, ĉar la vorto komunismo etimologie rilatas al komunumo, kio signifas lokan komunumon. Ĉi tie, kiel alia signifo de la subigo de la ŝtato, ĉi tiu malnova kaj nova problemo de loka aŭtonomio aperas.
De politika vidpunkto, komunismo estas politiko centrita sur la komunumo en ĉiu zono. Komunumo estas la fundamenta minimuma unuo de komunista loka aŭtonomio.
Fakte, eĉ en la kapitalisma burĝa ŝtato, municipa aŭtonomio estas kolono de loka aŭtonomio, sed centralizo estas senbrida en modernaj burĝaj ŝtatoj. Tiu ĉi burĝa centralizita ŝtatsistemo minacas municipan aŭtonomion ne nur en centralizitaj ŝtatoj, sed ankaŭ en federaciaj ŝtatoj, kie la ŝtatoj kiuj konsistigas la federacion havas signifan potencon.
2.2. Tri aŭ kvar tavoloj de loka aŭtonomio
Ne ekzistas absoluta formulo pri kiel la loka aŭtonomia sistemo devus esti en komunismo, sed provizore eblas supozi tri aŭ kvar tavolojn de loka aŭtonomio.
Mi jam menciis, ke la komunumo estos la bazŝtono. La komunumo en komunismo taŭgas por ilia centra pozicio, kaj havas jurisdikcion super larĝa gamo de administraj aferoj ligitaj al ĉiutaga vivo, kiel ekzemple loĝado, same kiel administraj aferoj ligitaj al socia statuso, kiel ekzemple loĝantoregistrado kaj identigo.
Krome, principe, ne ekzistas hierarkia klasifiko laŭ la grandeco de la loĝantaro en la komunumoj de komunista socio, kaj ili ĉiuj estas samrangaj sendepende de la nomo kiel urbo/vilaĝo. Eblas ankaŭ starigi plivastigitan komunumon konsistantan el pluraj komunumoj, sed kiel komunumo ĝi estas egale al aliaj komunumoj.
Tamen, ĉar estus troa ŝarĝo por la komunumo respondeci pri tre universala administrado kiel ekzemple regiona medicina prizorgo kaj deviga edukado, regiona areo (t.e., distrikto) estas establita kiel meza instanco kiu estas unu grandeco pli granda ol komunumo kaj povas pritrakti tiujn kampojn.
Aliflanke, eblas starigi la sekcion kiel arbitra minimuma aŭtonoma unuo ene de komunumo kiel frontlinio de ĉiutagaj aferoj (ekzemple, la problemo de kontraŭleĝe parkumitaj bicikloj) kiu estas tro malvasta por la komunumo pritrakti. Per tiuj ĉi sekcioj, eblos antaŭenigi la formadon de novaj lokaj komunumoj.
Koncerne la provincan areon (provinco), kiu estas la plej larĝa aŭtonoma aŭtoritato en ĉiu zono, ĝiaj devoj estas limigitaj al konservado de ordo, fajroestingado, katastrofhelpo, prizorgado-administrado kiel ekzemple vojo kaj riveradministrado, kaj progresinta medicina prizorgo kiuj ne povas esti kovritaj fare de la regiona areo por eviti centralizon de la provinca areo.
Estas ankaŭ permesite starigi la federacian zonon (ĝia antonimo estas la unueca zono) kunmetita de kvazaŭ-zonoj kiuj konservas pli altan gradon de aŭtonomio ol la provinca areo, aŭ la kunmetita zono donanta kvazaŭ-zonan statuson al parto de la zono. ＊Vi povas nomi kvazaŭ-zonon "zonleto" (kun la signifo "malgranda zono") por koncizo.
Kiel estos detale priskribita en la fina ĉapitro, la provinca areo aŭ kvazaŭ-zono ankaŭ estos blokoj, kiuj estas uzataj kiel elektodistriktoj por reprezentantoj de la Komunuloja Konvencio de la granda zono, kiu estas transregiona divido de la Monda Komunumo.
Kiel priskribite supre, ĉiu el la tri niveloj de instancoj, la komunumo, regiona areo, provinca areo, aŭ kvazaŭ-zono, estas en egala horizontala rilato (tamen, la sekcio estas subordigita al la komunumo) kaj funkcias organike, evoluante komunisma aŭtonomio.
De tiuj, sur la tri niveloj, ekskludante la sekcion, la Komunuloja Konvencio estas starigita kiel kaptabla potencobazo ekzakte kiel en la zono. Rezulte, eĉ sur la loka nivelo, speco de "registaraj" institucioj kiel ekzemple registaraj oficejoj kaj prefektaj oficejoj estos aboliciitaj, kaj ili estos transformitaj en purajn loĝantajn servajn instituciojn kaj lokapolitikajn esplorinstituciojn kiuj raportas rekte al la Komunuloja Konvencio de ĉiu nivelo.
Por la sekcio, sufiĉus establi simplan reprezentan organizon kiel ekzemple sekcia konsilio konsistanta el loĝantaj reprezentantoj kiuj estas simple elektitaj per loterio sendepende de la delegita licencsistemo.
2.3. Kadra statuto kaj komuna statuto
La rilato inter la centra kaj loka registaroj en burĝa ŝtato estas esence regata de hierarkia rilato, eĉ en tre pura federacia ŝtato kiel Usono. Tamen, se tiel estus, postuli lokan aŭtonomion finiĝus malplena frazo.
Kontraste, la rilato inter la centra kaj loka administrado en komunista socio estas perfekta egala rilato. Ĉi tio estas ĉar ekzistas klara divido de roloj kaj devoj inter la centraj kaj lokaj aŭtoritatoj. Tial, la esprimo "centra" ne devus esti uzata principe, kaj devus esti strikte referita kiel "ĝenerala".
Specife, la komunumoj, reginaj areoj, provincaj areoj aŭ kvazaŭ-zonoj en ĉiu zono povas realigi sian propran konstitucian ĉarton ene de la amplekso de la zonkonstitucia ĉarto kaj realigi siajn proprajn statutojn por aferoj apartenantaj al ĉiu, same kiel la zonoj povas.
Tamen, aferoj tuŝantaj la tutan loĝantaron estas reguligitaj de la statutoj de la zono. Tamen, eĉ en tia kazo, la zonstatutoj nature ne regas. Prefere, "kadrostatutoj" starigas postulatan normon por ofta sistemo ĉie en la zono respektante lokan aŭtonomion, kaj "oftaj statutoj" reguligas la kampojn kie unuigita sistemo ĉie en la zono devus esti devigita.
El tiuj, la kadro kondiĉita de la kadrostatutoj estas la normo de la sistemo, kiun ĉiuj lokaj aŭtoritatoj ene de la zono devus havi kiel normo. Tial, dum ĉiu loka aŭtoritato devas observi la normojn, ĝi povas enkonduki siajn proprajn mezurojn laŭ lokaj kondiĉoj ene de aŭ preter la normoj.
Aliflanke, la komuna statuto devas esti plenumita de ĉiuj instancoj ene de la zono, kaj estas deviga leĝo kiu ne permesas al lokaj aŭtoritatoj fari siajn proprajn amendojn.
Kiujn kampojn oni regulu per kadra statuto aŭ komuna statuto estas problemo, kiun oni devas individue kaj konkrete pripensi.
Tipaj ekzemploj inkludas infanprizorgon kaj flegprizorgon pritraktitajn fare de komunumoj, kaj regionan medicinan prizorgon pritraktitan fare de regionaj areoj, kiuj devus esti kovritaj per la kadra statuto. Ĉi tio estas ĉar, en la kampo de bonfarto, oni devas determini normajn servojn, kiuj devus esti egale provizitaj de ĉiuj lokaj aŭtoritatoj, sed la propraj servoj de lokaj aŭtoritatoj ankaŭ devus esti permesitaj laŭ la reala situacio.
Aliflanke, kampoj kiel tutmondaj mediaj aferoj devas esti submetitaj al oftaj statutoj kiuj estas rajtigitaj surbaze de statutoj realigitaj de la Monda Komunumo (mondaj leĝoj). Krome, bazaj kodoj rilataj al socia ordo, kiel civila juro kaj puna juro, estu ankaŭ komunaj statutoj, sed tio ne okazas en la supre menciita federacia zono kie ĉiu kvazaŭ-zono povas realigi siajn proprajn civilajn kaj kriminalajn leĝojn.
